Составители:
Рубрика:
80
Таблица 1. Пример показателей эффекта, услуг и затрат одной организации
в форме «Интегрированной логической модели результативности»
Министерство иммиграционной политики
Общая стратегическая цель №1
Интеграция беженцев в общество
Тактическая задача № 1
Целевая группа
Социальная адаптация беженцев
Беженцы
Программа № 1 Обучение беженцев
Показатель эффекта Число беженцев, имеющих работу («х» чел. к «n»
году)
Показатель услуги Количество беженцев, прошедших обучение
(«z» чел. к «п» году)
Показатель затрат
Количество преподавателей, средства обучения
(Прим.: включая ИТ-системы)
Мониторинг, осуществляемый в ходе исполнения бюджета,
представляет собой непрерывный процесс отслеживания результатов,
достигаемых в ходе реализации программ.
В отличие от мониторинга оценка результатов (evaluation) , как
правило, представляет собой разовое мероприятие, позволяющее провести
более глубокий анализ программ и охватить, помимо прочего, такие
вопросы, как актуальность (польза от реализации той или иной программы
для удовлетворения конкретных потребностей) и устойчивость
ожидаемого (полученного) эффекта от реализации программ. Оценка
полученных результатов является важным инструментом поддержки
принятия политических решений. Оценки проводятся
− на стадии согласования проекта бюджета (предварительная оценка);
− в течение срока реализации программы (промежуточная оценка);
− по завершении программы (заключительная оценка или оценка
последствий программы).
Предварительная оценка представляет ценную информацию для
выбора наиболее оптимальной структуры расходов на основе анализа
ожидаемых результатов программ относительно затрат, требуемых на их
выполнение (анализа сравнительной эффективности альтернативных
программ). Промежуточная оценка служит важным источником
информации при решении вопроса о необходимости внесения изменений в
действующие программы, возникающей в связи с изменениями
приоритетов государственной политики, изменениями внешних и
внутренних факторов, воздействующих на реализацию программы,
отклонениями фактических (промежуточных) результатов программы от
ожидаемых результатов и т.п. Наконец, оценка, проводящаяся по
завершении программы, позволяет сопоставить фактические и ожидаемые
результаты ее реализации, включая воздействие программы на ее целевые
социальные группы (дети, инвалиды и др.), и проанализировать факторы
81
успеха программы и проблемы, возникшие в ходе ее выполнения. Тем
самым она вооружает органы исполнительной и законодательной власти
ценной информацией для определения и корректировки приоритетов
государственной политики, для разработки новых программ.
3.5. Оценка важнейших моделей эффективности в сфере реализации
концепции электронного правительства
В данном подразделе дается оценка важнейших моделей
эффективности из рассмотренных ранее. Эта оценка отделена от
рекомендаций по применимости и возможности дальнейшего
использования моделей для использования в построении МЭФ для
российских ОГВ (указанные рекомендации собраны в подразделе 3.4, где
они состыкованы с рекомендациями по использованию методик оценки
эффективности).
3.5.1. Общее в рассмотренных моделях эффективности
Рассмотрены несколько моделей эффективности разной степени
обобщенности или, напротив, конкретизации. Основные выводы по поводу
их применимости и целесообразности применения в области оценки
эффективности организаций при реализации концепции ЭП:
− каждая из этих моделей применима к концепции ЭП и оценки
производительности его инициатив, все они в большей или меньшей
степени впрямую рассчитаны на такое применение;
− однако все они имеют недостатки и ограничения, не позволяющие
принять какую-то одну из них за единственную или доминирующую
основу (тем более — в создании МЭФ органов власти в Российской
Федерации);
− каждая из этих моделей содержит элементы, дополняющие
предполагаемую обобщенную структуру МЭФ, и которые должны
учитываться на последующих этапах работы.
В частности, наиболее конкретные методики и модели в области ЭП в
очень большой степени определяются объявленными в конкретной стране
политическими целями и приоритетами, причем такими, которые четко,
полно и официально определены в нормативных документах, начиная с
уровня федеральных законов, президентских программ и т.д. Как
следствие при изменении структуры приоритетов может радикально
поменяться структура самой модели и исходные установки методики ее
построения в ОГВ.
Ряд других методик и подходов свободен от этих недостатков, в
частности по той причине, что разрабатывался изначально для частных
коммерческих и производственных компаний. К ним относится подход
MOS (Mission, Objectives, Strategies), система/методика BSC (Balanced
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 39
- 40
- 41
- 42
- 43
- …
- следующая ›
- последняя »
