ВУЗ:
Составители:
Рубрика:
Во всем мире местному самоуправлению отводится значительная роль. Во всех странах мира оно
рассматривается как нижний уровень управления, неотъемлемый признак демократического госу-
дарства и школа будущих политических лидеров. Ввиду отсутствия сколько-нибудь значительных
достижений в области гражданского участия на уровне местного самоуправления в современной
России особую актуальность приобретает изучение зарубежного опыта привлечения граждан к ре-
шению местных проблем. Значительный интерес в этом смысле представляет опыт гражданского
участия в таких странах как, например, Китай и США.
Развитие самоуправления в Китае осуществляется только на низовом уровне. Центром самоуправ-
ления в сельской местности Китая в настоящее время является комитет сельских жителей (КСЖ), вы-
ступающий в качестве массовой организации самоуправления, создаваемой на основе демократических
выборов. Систему, созданную в КНР на низовом уровне, некоторые исследователи называют "коллек-
тивной демократией", в отличие от западной "демократии индивидуумов". Этой модели как нельзя
лучше отвечает создаваемая система деревенской автономии на основе принципа коллективизма, эко-
номической основой которой является право распоряжаться коллективной собственностью деревень и
поселков и создание собственных фондов и источников дохода.
Задача китайского руководства заключалась в направлении инициативы населения. Компартия и
государство развили и смогли эффективно использовать активность населения, предоставив хозяйст-
венную самостоятельность местным сообществам в рамках существующей системы государства. Са-
моуправление в КНР с самого начала не создавалось указами и законами сверху, а возникло на основе
движения снизу.
Наиболее глубоко и прочно местное самоуправление укрепилось в США, так как это практически
единственное государство, созданное "снизу вверх".
Из практики городского самоуправления США заслуживают внимания следующие моменты:
– наличие мощных подразделений по связям с общественностью и защите прав человека, обеспечи-
вающих механизм участия разных слоев населения и граждан в делах города, а также целенаправлен-
ную работу с отдельными категориями граждан.
Работе с населением местные власти США уделяют особое внимание. Анализируя функции мэров и
управляющих Robert P. Boyton и Victor S. De Santis [1990] отмечают в качестве одной из наиболее важ-
ных – встречи глав местного самоуправления с местными активистами: представителями инициативных
групп и общественных движений. Такие встречи проводятся значительно чаще, чем это принято у руко-
водителей местного самоуправления в России. Члены городского совета встречаются с разными груп-
пами населения от 15 до 20 раз в неделю в вечернее время и по выходным. Анализ материалов, разме-
щенных на сайте Российского представительства национального демократического института США да-
ет возможность ознакомиться с опытом привлечения представителей населения к участию в местном
самоуправлении. В этом смысле интересен опыт города Финикс, штат Аризона, член городского совета
которого Т. Уильямс отмечает, что роль местного самоуправления этого города заключается в том, что-
бы выявить существующие проблемы граждан и предоставить им возможность принять участие в их
разрешении. С этой целью в городе создано 77 общественных советов и комиссий, в которых на добро-
вольных началах работают свыше 900 человек. Предложения, вносимые гражданами, рассматриваются
на заседании городского совета, причем все заседания городского совета считаются открытыми для
всех граждан в отличие от российских городов, где проводятся открытые обсуждения только отдель-
ных вопросов с приглашением представителей населения. Тысячи горожан добровольно выделяют
часть своего времени на предоставление нужных обществу услуг, работая в составе народных дружин,
заботясь о стариках в специальных центрах, обеспечивая программы молодежного отдыха и пр. В Рос-
сии, в отличие от США, волонтерское движение только начинает возрождаться. Представляет интерес и
такая форма социальной активности жителей американских городов как форумы по обсуждению на-
правлений их развития. Стратегические планы развития американских городов принимаются с учетом
предложений граждан и отражают идеи и приоритеты всего местного сообщества. Таким образом
права и свободы граждан США не только закреплены в конституции, но и стали частью самосознания
нации. В структурах местной власти работают профессионалы, способные вести диалог с представите-
лями молодежи, пенсионеров, религиозных конфессий и т.д. Среди важнейших направлений взаимо-
действия местных властей с населением отмечаются:
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 4
- 5
- 6
- 7
- 8
- …
- следующая ›
- последняя »
