ВУЗ:
Составители:
Тема 9 Территориальные основы местного самоуправления
1 Понятие территориальных основ местного самоуправления.
2 Факторы, определяющие особенности муниципального образования.
3 Принципы определения оптимальной территории муниципального образования.
4 Ассоциации и союзы муниципальных образований.
1 Территориальные основы местного самоуправления в общем виде определены ч. 1 ст. 131 Конституции РФ: "Ме-
стное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и
местных традиций. В ст. 1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" уста-
новлено, что муниципальное образование – городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей
территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная указанным Федеральным законом, в пределах
которого осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные
органы местного самоуправления.
2 Основными факторами, характеризующими территорию внутри субъекта России, являются: территория и природ-
ные условия; совместные интересы в хозяйственной деятельности, форма расселения населения и его социальные характе-
ристики, учет инфраструктурного единства территории.
3 Основными принципами определения оптимальной территории муниципального образования являются: принцип
баланса субъекта и объекта управления; принцип минимизации уровня исполнения полномочий.
4 Наличие интересов совместного проживания и хозяйствования – основной фактор, определяющий единство терри-
ториального управления. Наиболее эффективно исполнение полномочий на минимально возможном уровне власти, где мо-
жет быть достигнута относительная замкнутость цикла.
5 Муниципальные образования вправе создать межтерриториальные объединения в форме ассоциаций и союзов, ос-
новными целями которых являются: содействие в реализации прав граждан на местное самоуправление, координация дея-
тельности муниципальных образований; содействие развитию и укреплению государственного устройства России. Объеди-
нения муниципальных образований, существующие в России, делятся на общероссийские, межрегиональные и региональ-
ные.
Тема 10 Финансы муниципального образования
1 Финансово-экономические основы местного самоуправления.
2 Понятие финансов муниципального образования.
3 Финансовое планирование деятельности органов местного самоуправления.
1 Финансово-экономические основы местного самоуправления – это совокупность норм-принципов (прежде всего
конституционных), закрепляющих и регулирующих общественные отношения, связанные с формированием и использова-
нием муниципальной собственности, местных бюджетов и иных местных финансов в интересах населения муниципальных
образований (принцип достаточности ресурсов; принцип использования ресурсов подведомственной органу власти терри-
тории; принцип инфраструктурной целостности; принцип содействия органов государственной власти развитию финансово-
экономических основ местного самоуправления).
2 Муниципальные финансы – совокупность денежных средств, которыми располагает орган местного самоуправления
для решения задач, возложенных на него государством и местным населением. Муниципальные финансы образуются из трех
источников: государственных средств; собственных средств муниципального образования; заемных средств или муниципаль-
ного кредита. Процесс управления муниципальными финансами состоит из трех стадий: 1) финансовое планирование; 2) бюд-
жетный процесс; 3) оценка результатов. В структуре органов местного самоуправления этой деятельностью занимаются: фи-
нансовые органы; бюджетные органы; контрольные органы. Смешение этих функций недопустимо.
3 Различают три основных вида планирования: долгосрочное, среднесрочное и краткосрочное. Наиболее важно дол-
госрочное планирование, поскольку именно на нем определяется стратегия развития муниципального образования: опреде-
ляются приоритеты развития и финансирования (т.е. планируются расходы) и составляется перспективный финансовый
план развития доходной базы муниципального образования. При среднесрочном планировании определяются расходы на
инвестиционные проекты, виды и объемы привлекаемого финансирования. Краткосрочное планирование закладывает объ-
емы расходов на инвестирование и текущие расходы на финансовый год, составляет прогноз по различным доходным ис-
точникам и их распределение по конкретным статьям расходов.
Тема 11 Местный бюджет
1 Понятие местного бюджета.
2 Бюджетный процесс.
3 Расходы местных бюджетов.
4 Доходы местных бюджетов.
1 Местный бюджет – это план финансовой деятельности органов местного самоуправления на определенный пери-
од, представленный в форме описи доходов и расходов.
Выделяют, как правило, два вида бюджетов: текущий бюджет и бюджет развития (инвестиционный бюджет). Текущий
бюджет обеспечивает первоочередные нужды городского хозяйства. Бюджет развития включает в себя совокупность дохо-
дов и расходов, направляемых на совершенствование и развитие городского хозяйства. В зависимости от сроков планирова-
ния финансовой деятельности выделяют три вида бюджетов: краткосрочный (1 год); среднесрочный (3 года); долгосрочный
(свыше 5 лет).
2 Планирование, исполнение и оценка результатов исполнения составляют процесс, называемый бюджетным. Со-
гласование бюджетных вопросов происходит по вертикали (между органами государственной власти и органами местного
самоуправления) и по горизонтали (внутри самого муниципального образования).
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 6
- 7
- 8
- 9
- 10
- …
- следующая ›
- последняя »
