ВУЗ:
Составители:
3 Расходная часть местных бюджетов включает расходы на: решение вопросов местного значения, установленные
законодательством РФ; исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправле-
ния; обслуживание и погашение долга по муниципальным займам; обслуживание и погашение муниципального долга по
ссудам; ассигнования на страхование муниципальных служащих, объектов муниципальной собственности, а также граж-
данской ответственности и предпринимательского риска. Существуют политическая, административная, специфическая,
функциональная и юридическая классификации расходов.
4 Основными источниками доходов, которыми располагают органы местного самоуправления, являются: местные
налоги и сборы; неналоговые поступления; доходы от собственной хозяйственной деятельности; муниципальный кредит.
Состояние городских финансов определяется следующими факторами: состоянием хозяйствующих субъектов; ресурсами,
расположенными на территории муниципального образования; объемом прав и полномочий, предоставленных органам ме-
стного самоуправления государством; профессионализмом муниципальных служащих.
Тема 12 Коммунальная инфраструктура
1 Коммунальная инфраструктура. Основные понятия.
2 Основные экономические характеристики жилищно-коммунального комплекса.
3 Финансово-экономическое и техническое состояние предприятий ЖКХ.
4 Инвестиции в жилищно-коммунальный комплекс.
5 Принципы организации работы предприятий коммунальной инфраструктуры.
6 Естественная монополия в коммунальном секторе.
1 Коммунальная инфраструктура (коммунальный сектор городской экономики) включает в себя ряд подсистем: жи-
лищно-коммунальный комплекс (ЖКХ), (бюджетный) сектор, сектор благоустройства. Особенностями коммунальной ин-
фраструктуры являются: а) блага, производимые предприятиями коммунального хозяйства, относятся к категориям локаль-
ных и социально значимых благ; б) сложная система взаимосвязей хозяйствующих субъектов и потребителей услуг; в) мо-
нопольное положение большинства предприятий комплекса на локальных рынках.
2 По объемам реализации продукции эта отрасль экономики, по существу, входит в ведущую тройку после газовой и
нефтяной отраслей. Но жилищно-коммунальный комплекс относительно равномерно рассредоточен по всей территории
страны, поэтому как нечто масштабное и единое часто не воспринимается.
Жилищно-коммунальный комплекс в настоящее время характеризуется крайней неразвитостью рыночных конкурент-
ных механизмов хозяйствования, затратной системой ценообразования, большой и нерациональной энергоемкостью. Пре-
обладание административной системы хозяйствования и неполное (в первую очередь бюджетное) финансирование лишают
предприятия ЖКХ стимулов к сокращению непроизводительных затрат.
3 Жилищно-коммунальный комплекс в значительной мере является заложником завышенных социальных обяза-
тельств государства. Сектор характеризуется крайней неразвитостью рыночных конкурентных механизмов хозяйствования,
затратной системой тарифного регулирования предприятий-монополистов, большой и нерациональной энергоемкостью.
Техническое состояние основных фондов ЖКК характеризуется критически высокой степенью износа.
4 Потенциальная инвестиционная привлекательность отрасли базируется на практически гарантированном сбыте
продукции и на формализованных прозрачных правилах ценообразования (регулирования) монополий, что позволяет ми-
нимизировать риски инвестора.
Задача состоит в том, чтобы осуществляемые уже сегодня текущие платежи, покрывающие неэффективность ком-
плекса, превратить в инвестиционные ресурсы. Это не требует повышения тарифов для потребителей, это задача повыше-
ния эффективности бизнеса в секторе.
5 Базовые принципы организации развития коммунальной инфраструктуры могут быть сформулированы следую-
щим образом:
− строительство локальных (внутриплощадочных) инженерных сетей для подключения к объектам коммунальной
инфраструктуры должно производиться каждым конкретным застройщиком с использованием кредитных и других инве-
стиционных схем;
− инженерное обеспечение земельных участков магистральными и разводящими сетями под жилищное и иное
строительство это также фактор конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности города;
− развитие и модернизация имеющихся объектов коммунальной инфраструктуры для обеспечения ресурсами новых
потребителей может производиться за счет перечисленных выше источников, а также за счет включения расходов в тарифы
на соответствующие услуги и за счет средств местных бюджетов, в том числе за счет привлеченных заемных ресурсов с
возможностью впоследствии использовать для их возврата перечисленные источники.
6 В коммунальном секторе работает большое число организаций, занимающих монопольное положение на локаль-
ном рынке товаров и услуг. Федеральный закон от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ "О естественных монополиях" дает сле-
дующее определение: "Естественная монопо- лия – состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом
рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным
понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые
субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на дан-
ном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от измене-
ния цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров".
Тема 13 Жилищная экономика и жилищная политика
1 Основные понятия.
2 Особенности спроса и предложения на рынке жилья.
3 Взаимоотношения рынка жилья и жилищных услуг.
4 Доступность жилья.
5 Жилищная политика.
