Менеджмент образовательных учреждений. Гришан И.П. - 56 стр.

Поэтому, в отличие от управления функционированием, базирующемся на жестких структурах
линейно-функционального типа, в структурах внутришкольного управления развитием должны
существовать организационные механизмы создания временных подразделений, определения их
обязанностей и полномочий, распределения функций контроля за их деятельностью и их ликвидации.
        Структуры управления развитием предполагают значительно более высокую степень
децентрализации управления. В противном случае руководство окажется перегруженным решением
текущих задач как управления функционированием так и развитием. В силу недостатка времени, оно
будет вынуждено делать выбор, и этот выбор, скорее всего, будет в пользу обеспечения стабильного
функционирования.
        При высокой степени децентрализации организационные структуры могут эффективно
работать только при хорошо налаженных механизмах горизонтальной координации. При создании и
реализации целевых программ развития временные подразделения должны будут устанавливать и
координировать связи между собой. При работе в режиме функционирования эти связи в основном
стабильные и отрабатываются в течение длительного времени. Работа в режиме развития требует
быстрого налаживания новых каналов коммуникации посредством взаимодействия структурных
подразделений по горизонтали, а не по вертикали, т.е. не через администрацию школы.
        Осуществление функции руководства при системном управлении развитием также имеет
существенные особенности. По-настоящему эффективным оно может быть только, если строится на
демократических началах. Руководство развитием должно базироваться, прежде всего, на власти
авторитета, примера и вознаграждения, а не на власти силы. Это, правда, означает, что эффективно
реализовать системное управление развитием можно только в школах, имеющих зрелые
педагогические коллективы. Задача руководителей школы состоит в том, чтобы с самого начала
разработки целевой программы и на всех этапах ее реализации обеспечить широкое участие учителей
в управлении. Для этого должна быть создана соответствующая мотивационная среда, которая не
совпадает с мотивационной средой, обеспечивающей режим функционирования. Обладая властью,
можно заставить человека делать рутинную работу, но заставить работать на развитие, т.е. творить —
нельзя.
        Каким бы зрелым ни был коллектив, в нем могут существовать различные точки зрения,
различные позиции и понимания. Поэтому может возникать сопротивление каким-то отдельным
нововведениям (о чем уже говорилось в предыдущей главе) При системном управлении развитием
сопротивление может возникать не только в связи с отдельными нововведениями, но и в связи с
общей концепцией раз- вития. В коллективе могут оказаться различными взгляды на желаемое
будущее школы, оценки значимости стратегических направлений ее изменения. Поэтому
руководители должны будут решать специфическую задачу (не решаемую при управлении
процессами функционирования) — преодоления сопротивления. Но преодоление означает не
"подавление", а достижение понимания и принятия идей, заложенных в программу развития.
        Еще одна специфическая задача, которую должны решать руководители при управлении
развитием — это обучение учителей методам группового решения проблем. Учителя могут быть
хорошо подготовлены как педагоги, но не владеть мет одами выявления и решения проблем, а также
организации совместного выполнения такой работы. То есть они могут быть не подготовлены к
решению управленческих задач такого рода. Но поскольку при системном управлении развитием, как
уже отмечалось выше, многое зависит от успешности работы проблемных групп, то необходимым
условием обеспечения успешности является формирование соответствующих умений.
        Специфика реализации функции контроля при управлении развитием в том, что
опережающее управление может обеспечиваться только опережающим контролем. В отличие от
реализации единичных нововведений, при системном управлении развитием контроль хода
выполнения программы должен быть распределен между различными уровнями, но одновременно он
должен обеспечивать целостный образ состояния работ по программе, доступный любому ее
участнику.
              5.2. Системное планирование развития школы: выявление и оценка проблем
       Первым шагом на пути к определению целей развития школы и способов их достижения
должен стать анализ ее состояния, ориентированный на выявление и оценку проблем. Такой анализ
должен ответить на вопрос: "Что требуется изменить, чтобы школа в будущем могла работать лучше,
чем в настоящем?".
       Понятие проблемы как системы
        Проблема определяется как несоответствие объективно существующей потребности и
возможности ее удовлетворения. Выявить проблему — значит обнаружить несоответствие между