Экономическая теория. Журавлева Г.П - 226 стр.

сударственное регулирование имеет свои границы, определяемые     от стоимости жизни и роста инфляции. Вопросы, связанные с раз-
предельным для добросовестных налогоплательщиков налоговым       мером и условиями оплаты труда, защитой от инфляции, норми-
прессом.                                                         рованием труда, решаются при заключении коллективных трех-
      Институциональная основа является важным элементом ме-     сторонних договоров. Коллективные договоры являются важней-
ханизма государственного регулирования доходов. Другим, не       шим инструментом социального партнерства, обеспечивающего
менее значимым, элементом выступает функциональная деятель-      стабильность и бесконфликтность экономического развития.
ность государства.                                                     Прямые регулирующие функции связаны с непосредственным
      Значение функциональной деятельности определяется тем,     участием государства в поддержании достаточного уровня доходов
что в обществе всегда существует часть населения, которая не     малоимущих групп населения посредством различных социальных
может самостоятельно обеспечить себе достаточный уровень до-     выплат, мер и программ, а также через льготное налогообложение.
ходов ни через организацию собственного производства, ни путем   Выплаты в виде пенсий, пособий, стипендий и других трансфертов
продажи имеющихся ресурсов. К таким группам относятся пен-       осуществляются только тем, кто еще или уже нетрудоспособен. Сю-
сионеры, инвалиды, несовершеннолетние, студенты, безработные     да же следует отнести и такую прямую функцию государства, как
и т. д. Для обеспечения нормальных условий их существования      установление минимальных размеров трансфертов и продолжитель-
именно государство призвано обеспечить перераспределение         ность их поступления.
созданного в обществе дохода. В функциональной деятельности            Стимулирующие функции государства связаны с активизаци-
государства по регулированию доходов населения можно выде-       ей предпринимательской деятельности и направлены на рост пред-
лить следующие наиболее существенные функции:                    принимательских доходов при сокращении налогового бремени, га-
    • регулирующие,                                              рантирование прав собственника, заинтересованность в предприни-
    • стимулирующие,                                             мательском труде и его результатах (доходах).
    • поддерживающие необходимый и достаточный уровень                 Следующая группа функций связана с поддержанием необхо-
дифференциации,                                                  димого и достаточного уровня дифференциации доходов населе-
    • социальной защиты,                                         ния. Эти функции становятся особенно необходимыми, так как нега-
    • перераспределительные.                                     тивное влияние рыночных отношений значительно поляризует де-
      Регулирующие функции связаны с формированием (обра-        нежные доходы. Смягчить этот процесс можно только посредством
зованием) доходов населения. При этом деятельность государст-    специальной программной политики или мер целенаправленного
ва по обеспечению всем гражданам равных возможностей в за-       государственного вмешательства в возрастающую дифференциацию.
рабатывании доходов является решающей. Регулирующие функ-              Другая группа функции государства, связана с социальной
ции могут быть косвенными и прямыми.                             защитой нетрудоспособного населения. Масштабы этой поддержки
      С помощью косвенных функций государство обеспечивает       определяются как уровнем экономического развития страны, эффек-
условия трудовой деятельности, поощряя инициативу и пред-        тивностью экономики, так и традициями либерализма и патернализ-
приимчивость. С этой целью оно устанавливает определенные        ма, а также социальной политикой правительства, находящегося у
правовые нормы и гарантии при приеме и увольнении, определя-     власти. Функции социальной защиты имеют свои рамки, которые
ет продолжительность рабочей недели, порядок предоставления и    ограничены, с одной стороны, размером социальных гарантий всему
размер отпуска, регулирование трудовых споров и конфликтов.      населению в определенных сферах (образования, здравоохранения,
Кроме того, государство устанавливает и гарантирует минималь-    безработицы), а с другой – социальной поддержкой нетрудоспособ-
ный уровень заработной платы, периодически пересматривая         ных и наименее обеспеченных членов общества. Изменение гра-
размер минимальных тарифных ставок и окладов в зависимости

                           449                                                                 450