Экономическая теория. Журавлева Г.П - 229 стр.

зана с использованием разнообразных форм регулирования, наи-          – систему стабилизаторов, не позволяющих снижать дохо-
большее распространение среди которых получило программиро-     ды населения (индексация заработной платы, пенсий, пособий и
вание. Мировой и отечественный опыт давно доказал, что разра-   выплат).
ботка и составление государственных программ является важным          Таким образом, функциональная деятельность государства,
условием эффективного макроэкономического регулирования.        связанная с регулированием денежных доходов населения, явля-
      Государственное программирование – это одна из форм го-   ется необходимостью, которая диктуется условиями экономиче-
сударственного макроэкономического регулирования, которая       ской конъюнктуры, наличием проблем бедности, дефицитности
позволяет предвидеть перспективы развития, является координи-   бюджетного финансирования, ростом социальной напряженно-
рующим звеном в политике государства, придает регулированию     сти.
целенаправленный характер.                                            Приведенный метод и инструменты государственного регули-
      Программирование – жесткая форма воздействия, которая     рования требуют комплексного подхода при воздействии на доходы
применяется в тех случаях, когда использование форм и методов   населения. Комплексное использование государством методов воз-
не может принести требуемых результатов. Реализуется програм-   действия на денежные доходы населения можно проследить на осно-
мирование через целевые программы, включающие совокупность      ве регулирования оплаты труда, прогрессивного налогообложения,
заданий, мероприятий и ресурсов, отличающихся высокой степе-    индексации персональных доходов и трансфертных платежей.
нью комплексности. В программе также указываются цели, ос-            Между социальной политикой и уровнем экономического
новные этапы и сроки выполнения, необходимые объемы финан-      развития общества существует тесная связь, которая состоит в
сирования.                                                      том, что осуществление социальных задач зависит от объема эко-
      Государственное программирование достаточно эффектив-     номических ресурсов, направляемых государством на их решение.
но как при решении хозяйственных, так и социальных задач. Оно   Одновременно социальная политика является важным фактором
позволяет использовать все средства регулирования, избежать     экономического роста, так как создает условия для реализации
противоречивости и несогласованности регулирующих мероприя-     потенциальных общественных возможностей.
тий.                                                                  Государственная социальная политика направлена, прежде
      Программа регулирования доходов населения разрабаты-      всего, на разрешение противоречий между текущими и перспек-
вается исходя из реального уровня социально-экономического      тивными интересами общества, между несовпадающими интере-
развития. Важнейшей задачей такой программы должна стать раз-   сами различных социальных групп и слоев. Разрешение этих и
работка научных нормативов, обеспечивающих переориентацию       других объективно существующих социальных противоречий тре-
регулирования в направлении приоритетности формирования до-     бует соответствующей социальной ориентации, т. е. выбора инте-
ходов населения. Кроме того, основные моменты такой програм-    ресов тех или иных социальных групп, удовлетворение которых
мы включают:                                                    является необходимостью в конкретный период, а также выбора
      – разработку эффективного экономического и правового      социальных проблем, требующих первоочередного решения.
механизма, обеспечивающего строгую исполнительскую дисцип-
лину;                                                             17.4. Основные методы и инструменты государственного
      – селективное регулирование, основанное на фискальных,                 регулирования доходов населения
кредитных, денежных и других инструментах, встроенных в про-
                                                                      Осуществляя регулирование доходов населения, государство
грамму для ее самонастраивания на реализацию намечаемых за-
                                                                использует разнообразные методы, которые изменяются в зависимо-
дач;
                                                                сти от конкретных условий, материальных возможностей, опыта ре-


                          455                                                                456