Экономическая теория. Журавлева Г.П - 231 стр.

      Роль административного регулирования двояка. С одной               – механизм индексации минимальной тарифной ставки.
стороны, действенность государства ослабляется, так как в сфере          Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) – нижний ее
хозяйствования преобладает негосударственный сектор, а с дру-      предел, устанавливаемый (по теории) за наименее квалифициро-
гой – сохраняется пространство, где административное влияние       ванный, простой труд. Его величина является точкой отсчета для
государства необходимо.                                            всех остальных ставок заработной платы. Есть разные взгляды на
      Прежде всего, это сфера социальной защиты, а также рас-      этот показатель: согласно одним он должен составлять 70-80% в
пределения доходов, решение задач, которые требуют сохране-        минимальном доходе (на практике – 22%), согласно другим – в 1,5
ния административного вмешательства государства для сдержи-        раза превышать прожиточный минимум, так как на одного рабо-
вания социальной напряженности.                                    тающего в среднем приходится половина иждивенца (ребенка).
      Экономические методы государственного регулирования                Минимальный размер пенсии (пособия и стипендии) соот-
подразделяются на денежно-кредитные (косвенные) и бюджет-          ветственно представляет собой ее нижний предел, устанавливае-
но-фискальные (прямые).                                            мый соответствующими нормативными актами. Он рассчитывает-
      Данные методы адекватны природе рынка и положительно         ся исходя из сложившегося уровня минимальной заработной пла-
воздействуют на его конъюнктуру, а через нее на производителей и   ты и прожиточного минимума.
потребителей, поддерживая тем самым стабильность системы.                Государством также определен законодательный объем га-
      Воздействие косвенных денежно-кредитных методов на дохо-     рантированных социальных услуг, предоставляемых на бесплат-
ды населения происходит с помощью следующих инструментов: ре-      ной и льготной основе. Разрабатываются пороговые значения по-
гулирования денежной эмиссии, цен, проведения операции на валют-   казателей по науке, образованию, культуре, здравоохранению; они
ном рынке (действие этого инструмента особенно ощутимо в услови-   берутся за основу при исчислении объемов финансирования этих
ях долларизации российской экономики), рынке ценных бумаг.         отраслей.
      Бюджетно-фискальное регулирование реализуется с помощью            Согласно Декларации прав и свобод человека и гражданина
таких инструментов, как: установление минимальных ставок оплаты    пенсии, пособия и другие виды социальной помощи должны
труда, размеров пенсий, пособий, регулирования налогообложения,    обеспечивать уровень жизни не ниже установленного законом
введения налоговых льгот и деклараций доходов.                     прожиточного минимума. Пока это обязательство не выполняется
      Системное использование государственных методов воздейст-    (таблица 17.4.1). Минимальный размер заработной платы носит в
вия на доходы населения можно проследить через регулирование       основном фискальный характер и не обеспечивает прожиточного
заработной платы, налогообложение, индексацию доходов, транс-      минимума.
фертные платежи.                                                         Следующим инструментом государственного регулирования
      Государственное воздействие на заработную плату осуществ-    доходов населения является налогообложение.
ляется через установление минимального размера оплаты труда. В           Под налоговым регулированием доходов понимается изъя-
сфере частного предпринимательства действует трехстороннее         тие государством части доходов населения в свое распоряжение в
соглашение, которое называется социальным партнерством. На         целях обеспечения общегосударственных нужд. Налоги на доходы
основе социального партнерства разрабатывается генеральное со-     населения бывают косвенными и прямыми. Косвенные налоги
глашение между государством, работодателем и профсоюзами,          уплачиваются населением через цену товара: налог на добавлен-
которое предусматривает:                                           ную стоимость (НДС), акцизы, пошлины. Прямые налоги с насе-
      – нижнюю границу минимального уровня оплаты труда, увя-      ления изымаются в виде подоходного налога с физических лиц и
занной с его производительностью;                                  их имущества. Разновидностью налога на доходы населения яв-
      – систему тарифных коэффициентов;                            ляются пошлины при оформлении с населением наследства, да-


                            459                                                                 460