Экономическая теория. Журавлева Г.П - 232 стр.

рения и т. д. Подоходный налог и налог на имущество населения                  тики, федеральных социальных программ, обоснования мини-
являются важным инструментом регулирования персональных                        мального размера оплаты труда и минимального размера пенсии
доходов, на их долю приходится основная масса налогового бре-                  по старости, а также для определения размеров стипендий, посо-
мени физических лиц. Кроме того, подоходный налог в рыночной                   бий и других социальных выплат и формирования бюджетов всех
системе является основным источником государственного бюд-                     уровней.
жета. Его доля в экономически развитых странах составляет:                           Минимальный потребительский бюджет служит осно-
США – 45%, Великобритании – 31%, Германии – 20%, а в России                    вой для планирования поддержки малообеспеченных слоев насе-
– 10,9%.                                                                       ления в период кризиса экономики, используется также для расче-
                                                              Таблица 17.4.1   та минимальной оплаты труда, пенсий. В варианте повышенного
 Размеры социальных гарантий в соотношении с величиной                         стандарта он обеспечивает нормальное воспроизводство рабочей
           прожиточного минимума в России, %                                   силы, а в варианте пониженного стандарта является показателем
  Социальные гарантии                              1993 1995 1997 1999         прожиточного (физиологического) минимума.
                                                                                     Прожиточный минимум – минимальный доход, один из
 МРОТ                                               39   10      19   10
                                                                               самых важных инструментов социальной политики. С его помо-
 Тарифная ставка 1-го разряда ETC оплаты труда в                               щью оценивается уровень жизни населения, регулируются дохо-
                                                    41   19      18   10
 бюджетной сфере
                                                                               ды, он учитывается при социальных выплатах. Прожиточный ми-
 Минимальный размер пенсии по старости              63   27      25   15       нимум – стоимостная оценка минимального научно обоснованно-
 Ежемесячное пособие на детей                       19   8       15   7
                                                                               го набора продуктов питания, непродовольственных товаров и
                                                                               услуг, необходимых для сохранения здоровья и поддержания
 Минимальная стипендия в вузах                      39   10      38   19       жизнедеятельности человека при определенном уровне развития
                                                                               экономики. В него включаются расходы на продукты питания из
      В регулировании доходов важную роль играет их деклари-                   расчета минимальных размеров потребления, расходы на непро-
рование, которое широко применяется в рыночной экономике и                     довольственные товары и услуги, а также налоги и обязательные
является действенным государственным средством.                                платежи.
      Таким образом, рациональная система налогообложения                            При определении прожиточного минимума в России ис-
доходов обеспечивает их равномерное распределение, стимулируя                  пользуется так называемый "корзиночный подход". Минимально
тем самым их рост у населения и государства.                                   приемлемые нормы питания и расходы на непродовольственные
      Социальные стандарты являются средством обеспечения                      товары (жилье, лекарства, санитарная гигиена и др.) исчисляются
прав граждан в области социальных гарантий, предусмотренных                    на основе потребительской корзины. Институтом питания РАМН
Конституцией. Они необходимы также для определения финансо-                    определен набор из около 40 видов продуктов питания; перечень
вых нормативов. Государственные минимальные социальные                         непродовольственных товаров и услуг не конкретизируется и при-
стандарты разрабатываются на единой правовой базе и общих ме-                  нимается по отношению к общей стоимости продовольственной
тодических принципах. Например, постановлениями Правитель-                     корзины исходя из структуры расходов на них у 10% наименее
ства РФ устанавливается величина прожиточного минимума в                       обеспеченных домохозяйств. Потребительская корзина – это
расчете на душу населения по представлению Министерства тру-                   совокупность минимумов потребления конкретных продуктов пи-
да и социального развития РФ и Государственного комитета РФ                    тания, непродовольственных товаров и услуг. Потребительская
по статистике. Этот показатель используется для оценки уровня                  корзина разработана в среднем на душу населения и отдельно для
жизни населения, при разработке и реализации социальной поли-                  мужчин (16-59 лет) и женщин (16-54 лет), пенсионеров и детей.


                                 461                                                                        462