Экономическая теория. Журавлева Г.П - 230 стр.

гулирования. Посредством применяемых методов государство реа-    действие на такие составляющие доходов, как: получение наслед-
лизует свои функции, достигая поставленных целей.                ства, процента по вкладам, ценным бумагам и так далее.
      Среди множества методов государственного регулирования            Сам характер правового регулирования предполагает высо-
можно выделить: правовые, административные и экономические,      кий динамизм нормативно-правовой базы, так как при переходе к
которые делятся на прямые и косвенные.                           рыночной системе расширяются масштабы изменения норматив-
      Прямые методы регулирования базируются на власт-           ных актов - как по количеству отменяемых документов, так и по
но-распорядительных отношениях и сводятся к административно-     глубине регулирующих норм. Практически любые реформы, в
му воздействию на регулируемые объекты. Среди методов прямо-     том числе и трансформационные, сопровождаются крупным пе-
го действия преобладают различные формы безвозмездного целе-     ресмотром множества законодательных актов. Кроме того, заме-
вого финансирования в виде субвенций, субсидий, пособий, дота-   на существующей нормативной базы на вновь создаваемое нор-
ций из бюджета и внебюджетных фондов, льготное кредитование.     мативное поле не происходит автоматически и одномоментно.
Целью таких методов является достижение либо приоритетов в              Главная проблема правового регулирования состоит в том,
хозяйствовании, либо защита доходов определенных групп насе-     чтобы увязать различные интересы при одновременном сохра-
ления. Кроме положительного эффекта, указанные меры имеют и      нении государственной власти и ее институтов.
негативные последствия в виде снижения уровня конкуренции,              Таким образом, правовая деятельность государства явля-
ослабления балансирующей функции рынка. Прямое воздейст-         ется важной для выработки эффективных правовых норм по ре-
вие на доходы населения государство оказывает через правовые,    гулированию доходов и их практической реализации. Снижение
административные и бюджетно-фискальные меры.                     эффективности правового регулирования усложняет социально-
      Косвенные методы регулирования опираются в основном        экономическую обстановку и уменьшает доверие к деятельности
на денежно-кредитные рычаги и воздействуют на экономические      государства. Правовые методы тесно связаны с административ-
интересы владельцев доходов. Косвенное вмешательство госу-       ными.
дарства реализуется с помощью следующих инструментов: регу-             Административные методы опираются на государствен-
лирование цен на социально значимые товары, денежное обраще-     ную власть и строятся на запретительных, разрешительных и при-
ние и налогообложение, проведение операций на валютном рын-      нудительных мерах. Эти меры достаточно разнообразны и зави-
ке, варьирование учетной ставки банковского процента, льготное   сят от сложившейся политической системы, хозяйственных усло-
кредитование. С помощью косвенных методов государство влияет     вий, соблюдения конституционных норм. Административные ме-
на деятельность и производителей, и наемных работников.          тоды диаметрально противоположны природе рыночных методов,
      Прямое и косвенное государственное регулирование на        они блокируют действия соответствующих рыночных инстру-
практике реализуется посредством правовых, административ-        ментов. Отметим, что чрезмерное усиление административного
ных и экономических методов.                                     инструментария ведет к многократному увеличению бюрократи-
      Правовые методы, которые являются прямыми, исполь-         ческого аппарата. Это обстоятельство усложняет процесс управле-
зуются в рамках законодательных актов через систему установ-     ния и вызывает дополнительные трудности.
ленных норм и правил. Система законодательных норм и правил             В силу этих причин административное регулирование в ры-
регламентирует формы, условия и обязательства в области дохо-    ночной и переходной экономике должно носить селективный ха-
дов населения. В частности, с помощью специальных государст-     рактер и играть вспомогательную роль. Использование админист-
венных законов регулируются минимальные размеры пенсии,          ративных методов ограничивается защитой малоимущих слоев
заработной платы, медицинского страхования, пособий и прожи-     населения, борьбой с бедностью, установлением минимальных
точного минимума. Через нормативные акты осуществляется воз-     государственных гарантий.


                           457                                                                458