Экономическая теория. Журавлева Г.П - 234 стр.

всех граждан страны независимо от места рождения и жительства.          Другой, не менее важной, формой участия Центра в реше-
Региональная политика призвана обеспечить компромисс эконо-       нии региональных социально-экономических проблем являются
мической эффективности и социальной справедливости, общерос-      государственные целевые программы поддержки и развития ре-
сийских и региональных интересов. Таким образом, она способст-    гионов Российской Федерации. На их основе проводится струк-
вует снижению внутреннего социального напряжения в регионах,      турная перестройка, формируются условия для привлечения инве-
сохранению целостности и единства страны. Региональная соци-      стиций, создания дополнительных рабочих мест и система финан-
альная политика проводится на разных уровнях: на уровне госу-     совой помощи для обеспечения гарантированных государством
дарства, на уровне субъектов Федерации, на уровне местного са-    социальных стандартов жизни населения. Совершенствуются ме-
моуправления.                                                     тоды формирования и реализации федеральных социальных про-
      Стабилизация социально-экономической ситуации в стране,     грамм регионального развития, повышается обоснованность отбо-
смягчение различий в уровне доходов и уровне жизни различных      ра регионов для программной проработки их проблем. Программ-
доходных групп, поддержка отраслей, оказывающих социальные        ный метод позволяет осуществить комплексное решение проблем
услуги, – по этим основным направлениям региональной соци-        регионов, оказавшихся в наиболее сложной социально-
альной политики проводится разработка мероприятий с учетом        экономической ситуации. В настоящее время приняты и реализу-
объективных особенностей каждого региона. Чтобы обеспечить        ются федеральные программы социально-экономического разви-
социальные гарантии, равные качество и условия жизни для насе-    тия регионов: Республики Мордовия, Чувашской Республики,
ления вне зависимости от места проживания, принимаются меры       Республики Северная Осетия – Алания, Республики Саха (Яку-
по выравниванию межрегиональных различий в доходах, уровне        тия), Брянской области, Ростовской области, Санкт-Петербурга,
занятости, социальной инфраструктуре, транспортной сети, обес-    Курильских островов, Дальнего Востока и Забайкалья.
печению на всей территории страны государственных дифферен-             Вопросы социального развития являются предметом совме-
цированных стандартов при централизованной бюджетной фи-          стного ведения Российской Федерации и субъектов РФ. В ведении
нансовой поддержке. В первую очередь, мероприятия в рамках        РФ находятся: разработка федеральных программ социального
региональной социальной политики направлены на жизнеобеспе-       развития; минимальные социальные стандарты в области труда,
чение зон и регионов с особо сложными условиями хозяйствова-      пенсионного обеспечения, пособий; здравоохранение, образова-
ния, государственное регулирование социально-экономического       ние, культура. В ведении субъектов РФ находятся: разработка и
развития районов Севера, поддержку районов экологического         реализация региональных социальных программ; предоставление
бедствия, стихийных и техногенных катастроф, зон со сложными      адресной социальной помощи; обеспечение нормального функ-
демографическими и миграционными проблемами, на развитие          ционирования учреждений социальной инфраструктуры; решение
отсталых регионов.                                                многих проблем труда и быта людей.
      Основным инструментом региональной социальной поли-               Таким образом, государственное регулирование доходов
тики является бюджетное выравнивание. Реальные потребности        населения в целом является необходимой составляющей его соци-
регионов в бюджетных ресурсах оцениваются на основе социаль-      ально-экономической деятельности.
ных стандартов и финансовых нормативов. Формы оказания фе-
деральной помощи регионам на социальные цели имеют вид це-                   17.5. Социальная политика государства
левых трансфертов, дотаций, инвестиционных субвенций (на об-
                                                                       Социальная политика является одним из важнейших на-
разование, здравоохранение, социальную защиту населения и др.).
                                                                  правлений государственного регулирования экономики. Она –
При этом регионы группируются с учетом их экономического по-
                                                                  органическая часть внутренней политики государства, направ-
тенциала, географического положения, природных условий.
                                                                  ленная на обеспечение благополучия и всестороннего развития

                           465                                                                466