Экономическая теория. Журавлева Г.П - 238 стр.

в социальной защите со стороны государства. В стране создаются         Главными в современном реформировании системы соци-
фонды дешевого муниципального жилья, функционируют бес-          альной защиты признаны следующие направления: приведение
платные государственные школы, студенты из малообеспеченных      расходов в соответствие с возможностями государства, замена
семей получают специальные стипендии, скидки по оплате обу-      бюджетных субсидий на адресную помощь, согласование соци-
чения, целевые кредиты на период учебы, лицам с низким уров-     альной поддержки с материальным положением семей, перевод
нем доходов или с определенными заболеваниями предоставля-       небедных на социальную страховую основу по принципу обяза-
ются бесплатное или льготное медицинское обслуживание, по-       тельности и солидарности. Полномочия по определению разме-
мощь в приобретении необходимых медикаментов. Разработана        ров и форм социальной помощи считается необходимым перене-
программа социальной интеграции инвалидов, адаптации военно-     сти на региональный и местный уровень. Механизмы адресности
служащих, обеспечения их занятостью и жильем и др. Проводит-     могут варьироваться по регионам в зависимости от конкретных
ся работа по созданию сети центров комплексного социального      условий и возможностей. Потребности регионов в адресной по-
обслуживания, отделений социальной помощи на дому. Каждый        мощи будут учитываться в формуле межбюджетного выравнива-
гражданин независимо от уровня его доходов также обеспечива-     ния при определении величины федеральных трансфертов на ос-
ется со стороны государства определенным минимумом жизнен-       нове показателей доли бедных домохозяйств и глубины бедности.
но необходимых благ.                                                   Федеральный закон "О прожиточном минимуме" предпола-
      В стране действует единая система пособий для поддержки    гает выплаты по заявительному принципу только тем, кто обес-
материнства, отцовства и детства. Пособия подразделяются на      печен ниже регионального прожиточного минимума, только из
пять видов: по беременности и родам; женщинам, вставшим на       местных бюджетов (денежные выплаты, талоны на питание). Ве-
учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;      домственные льготы по оплате коммунальных, транспортных ус-
при рождении ребенка; на период отпуска по уходу за ребенком     луг население должно оплачивать полностью, а потом получать
до достижения им возраста 1,5 лет; пособие на ребенка. Порядок   компенсации по ведомствам, предоставившим льготы.
назначения и выплаты названных пособий устанавливается Пра-            Финансирование социальной защиты населения осуществ-
вительством РФ.                                                  ляется федеральным бюджетом и специализированными вне-
      Согласно "Стратегии развития Российской Федерации до       бюджетными фондами (фондом социального страхования, пенси-
2010 года", подготовленной Центром стратегических разработок,    онным и др.), а практическая помощь организуется местными
предполагается переход к "субсидиарному" государству, которое    органами власти, общественными и благотворительными органи-
обеспечивает перераспределение социальных расходов в пользу      зациями, церковью.
самых уязвимых групп населения при одновременном сокраще-              В целях высвобождения необходимых для адресной помо-
нии социальных трансфертов обеспеченным семьям. Граждане,        щи средств предполагается сокращение бюджетных субсидий
имеющие собственные источники финансирования социальных          производителям товаров и услуг, льгот и выплат, предоставляе-
потребностей, должны будут полностью оплачивать все жилищ-       мых по категориальному принципу. Будет ограничено общее чис-
ные и коммунальные платежи и получение профессионального         ло видов и льгот, предоставляемых одной семье. Категориальные
образования, а также оплачивать значительную часть по медоб-     льготы на федеральном уровне сохранятся только ветеранам
служиванию, школьному образованию, пенсионному страхова-         ВОВ, инвалидам войны, ликвидаторам аварии на Чернобыльской
нию. Большая часть этих услуг будет предоставляться на кон-      АЭС, героям Советского Союза и России. Они будут выплачи-
курсной основе предприятиями негосударственных форм собст-       ваться из федерального бюджета. Льготы для государственных
венности.                                                        служащих, правоохранительных органов и военных предполага-



                           473                                                               474