Экономическая теория. Журавлева Г.П - 239 стр.

ется также перевести в форму денежных выплат и включить в       самоуправления в определении условий и порядка выплаты посо-
заработную плату.                                               бий по безработице и мер в области активной занятости населе-
      3. Социальная политика государства обязательно включает   ния. Ожидается повышение занятости в связи со снижением на-
такое направление, как трудовые отношения и занятость населе-   логовой нагрузки на фонд оплаты труда. Раньше эти налоги огра-
ния. Государство должно гарантировать равноправие субъектов     ничивали деловую активность и снижали стимулы по созданию
на рынке труда, свободный выбор профессии, сферы и места        новых рабочих мест. В целях повышения мобильности рабочей
приложения труда. Для этого существует общедоступная система    силы будет совершенствоваться трудовое законодательство. Раз-
получения среднего, специального и высшего образования, зако-   витие трудовых отношений предполагается на базе устойчивого
нодательно регламентируются социально допустимые условия        баланса интересов работников, работодателей и государства.
труда, уровень минимальной оплаты труда, продолжительность      Должны активизировать свою работу профсоюзы, особенно на
рабочей недели, отпуска, определяются права работников при      уровне предприятий и организаций.
найме или увольнении. Регулирование занятости населения –             4. Регулирование миграционных процессов. В последние
часть социальной политики, направленной на улучшение уровня     годы миграции являются важным фактором социального разви-
и структуры занятости, создание благоприятных условий труда,    тия. Федеральная миграционная служба функционирует с 1992 г.
совершенствование характеристик рабочей силы. Сюда входят:      Особенно остро стоит проблема вынужденных переселенцев и
разработка и реализация программ по формированию новых ра-      беженцев. Количество переселенцев и беженцев, имеющих офи-
бочих мест как в государственном, так и в негосударственном     циальный статус, достигло 1,2 млн. человек. Основным очагом
секторах экономики; программы занятости инвалидов, обязы-       мигрантов является Северный Кавказ (всего же в России насчи-
вающие предприятия предоставлять инвалидам определенный         тывается 68 зон межнациональных конфликтов). Большую про-
процент от общего количества рабочих мест. Разрабатываются      блему также составляет миграция рабочей силы. Официально она
программы борьбы с безработицей и помощи безработным. Реа-      невелика – 300 тыс. человек, но нелегальная – около 1,5 млн. че-
лизацией таких программ обычно занимаются биржи труда, в        ловек, только в Москве – 200 тыс. человек. Идет выезд населения
функции которых входит изучение рынка труда, определение,       из районов Севера. Основной механизм реализации данного на-
какие специалисты пользуются спросом в настоящее время и ка-    правления социальной политики – целевые миграционные про-
кие изменения в конъюнктуре рынка труда возможны в будущем.     граммы, например, долговременная программа "Миграция". Ос-
В соответствии с этим должны планироваться и производиться      новными целями программы являются: обеспечение свободы пе-
подготовка, переподготовка, переквалификация и перемещение      редвижения, регулирование потоков мигрантов, создание благо-
рабочей силы. Кроме того, биржи труда выплачивают пособия       приятных условий для репатриантов и мигрантов из стран СНГ и
безработным.                                                    Балтии, оказание помощи беженцам и вынужденным переселен-
      "Стратегией развития Российской Федерации до 2010 года"   цам, соблюдение государственных интересов, преодоление по-
в качестве приоритетных задач объявляются увеличение занято-    следствий стихийной миграции, создание условий приема ми-
сти на основе развития системы социального партнерства, повы-   грантов, условий для реализации прав мигрантов, обеспечение
шение гибкости рынка труда и мобильности рабочей силы, по-      гуманного отношения к мигрантам. Осуществляются также и ре-
вышение эффективности программ обеспечения занятости насе-      гиональные программы. Уже начата выплата компенсаций за ут-
ления. Предполагается полнее учитывать региональную специ-      раченное жилье, часть мигрантов проходят курсы оздоровления и
фику рынка труда и сконцентрировать ресурсы Фонда занятости     реабилитации. Действуют законы "О беженцах", "О вынужден-
населения в регионах с повышенным уровнем безработицы. Рас-     ных переселенцах". Разработан проект Закона "Об иммиграции в
ширятся полномочия субъектов Федерации и органов местного       Россию".


                          475                                                                 476