Экономическая теория. Журавлева Г.П - 240 стр.

      5. Совершенствование пенсионной системы. В настоящее        ные накопительные счета в Пенсионном фонде РФ. Ставка будет
время делаются попытки ее реформирования для предотвращения       поэтапно повышаться с 2 до 9,5%, а ставка взносов в распредели-
кризиса, повышения надежности. Основное в содержании рефор-       тельную систему при этом будет снижаться на величину накопи-
мы – переход от всеобщей распределительной системы к сме-         тельного взноса при неизменной общей ставке страховых взносов
шанной, со значительной долей накопительных элементов. Всего      в Пенсионный фонд России. Накопительный взнос образуют пен-
предполагаются три вида пенсионного обеспечения: 1) государ-      сионные резервы, которые будут инвестироваться через систему
ственное пенсионное страхование (по трудовому стажу) – финан-     уполномоченных инвестиционных компаний на основе открытых
сирование осуществляется за счет взносов в бюджет Государст-      конкурсов. Но даже эти меры не позволят в перспективе избежать
венного пенсионного фонда; 2) пенсионное обеспечение для не       снижения размера пенсий по отношению к заработной плате, по-
имеющих необходимого трудового стажа и для военнослужащих         этому стратегией предусматривается поэтапное повышение пен-
– финансирование будет осуществляться за счет федерального        сионного возраста и реформирование системы досрочного ухода
бюджета; 3) дополнительное пенсионное страхование, как добро-     на пенсию.
вольное, так и обязательное для тех, кто идет на досрочную пен-         6. В области здравоохранения и социального страхования
сию. Разработана "Программа пенсионной реформы". Она вклю-        государством обеспечиваются всеобщая доступность базовой
чает статистическое обследование контингента, уточнение при-      программы государственных гарантий бесплатной медицинской
менения индивидуальных коэффициентов, эксперименты по на-         помощи, хорошее качество лечебных услуг на основе выбора па-
копительному пенсионному страхованию, по внедрению профес-        циентами врачей и лечебных учреждений. "Стратегией развития
сиональных пенсионных систем. Разработаны проекты федераль-       Российской Федерации до 2010 года" предполагается полное фи-
ных законов "Об основах пенсионной системы в РФ", "О госу-        нансирование программы государственных гарантий с 2002 г.,
дарственных пенсиях", "О профессиональных пенсионных систе-       увеличение расходов на здравоохранение на 25%, рационализа-
мах".                                                             ция структуры медицинских услуг без снижения общего объема
      В "Стратегии развития Российской Федерации до 2010 го-      лечебной помощи. Основным держателем средств будут фонды
да" предполагается решить в данной области две основные про-      обязательного медицинского страхования (ФОМС) субъектов
блемы: 1) обеспечить текущую финансовую устойчивость пенси-       Федерации. Сформулированы четкие требования к регионам и
онной системы и повышение реального размера пенсий; 2) в дол-     органам местного самоуправления в отношении платежей за не-
госрочном плане предотвратить кризис пенсионной системы в         работающее население и целевые трансферты из федерального
связи с процессом старения населения. Средняя пенсия согласно     бюджета в ФОМС. Повышение эффективности системы государ-
стратегии должна превышать прожиточный минимум пенсионе-          ственного социального страхования, объединение ФОМСА и
ра, минимальная пенсия должна составлять не менее 80% прожи-      Фонда социального страхования в будущем позволит усилить
точного минимума. В целях повышения финансовой устойчиво-         контроль за выплатой пособий по нетрудоспособности на осно-
сти пенсионного фонда будет осуществлен переход к смешанной       вании сведений о характере заболевания, оказанной медицинской
(по инфляции и заработной плате) индексации пенсий. Для реше-     помощи.
ния второй проблемы предполагается внедрение механизмов на-             "Стратегией развития Российской Федерации до 2010 года"
копительного финансирования пенсий для работающего населе-        предполагается введение единого социального налога, т. е. объе-
ния и реформирование действующей распределительной пенси-         динение всех страховых взносов. Это означает начало перехода
онной системы. В дальнейшем накопительные пенсии станут ос-       от системы социального страхования к системе социального
новным фактором дифференциации пенсий. Все граждане неза-         обеспечения. Средства единого социального налога не будут по-
висимо от возраста будут иметь единую ставку взносов на имен-     ступать в бюджет, а будут зачисляться на счета внебюджетных


                           477                                                                 478