Экономическая теория. Журавлева Г.П - 76 стр.

жившихся в западной экономике, и проигнорированы собствен-     тера в виде налогов, взимаемых неявно как субсидии, займы, кре-
ные исторически сложившиеся институты, использование кото-     диты; методы финансирования.
рых при проведении определенных институциональных преобра-           К административным регуляторам относятся: законы, уста-
зований могли дать позитивные результаты.                      навливающие права и обязанности хозяйствующих субъектов;
      Введение в анализ экономических институтов позволяют     инструкции, разъясняющие законы со стороны ведомств; ком-
дифференцировать основные направления формирования хозяй-      ментарии к законам; штрафы, устанавливающие ответственность
ственного механизма всей экономической системы и выявить не-   за определенные деяния; пени, возмещающие потенциальный
однозначность реагирования хозяйствующих субъектов на изме-    ущерб; стандарты, определяющие совокупность нормативных
нения внешней среды.                                           требований к объекту; правила, определяющие требования,
      При составлении рыночных отношений, можно выделить       предъявляемые к субъектам хозяйствования в рамках законов.
три группы институтов, формирующих институциональную                 При выборе регуляторов развития производства широкое
структуру:                                                     распространение получило мнение: внедрение и использование
          • инфраструктурные;                                  экономических методов регулирования являются проще и эффек-
          • нормативно-правовые;                               тивнее, чем использование административного контроля. Обычно
          • психологические.                                   это обосновывается тем, что сбор платежей и налогов является
      1. Инфраструктурные. Они выступают в виде образова-      более простым и доступным, чем использование контроля, сис-
ния системы рыночных учреждений – биржи, банки, рынки; соз-    темы штрафов и законов. Кроме того, считается, что экономиче-
дание фирм, основанных на использовании разнообразных форм     ские регуляторы являются более действенными, чем администра-
собственности. Следует отметить, что экономические институты   тивные. В действительности, все обстоит гораздо сложнее. Уста-
по своему содержанию отличаются от понятия «организация».      новлено, что издержки по административному контролю за со-
Если первые являются набором правил и законов, определяющих    блюдением стандартов гораздо ниже, чем затраты, связанные с
взаимодействие и поведение людей, то «организация» представ-   использованием других методов, так как при растущих объемах
ляет собой совокупность людей, объединенных для достижения     они остаются относительно постоянными. В то же время исполь-
какой-либо цели на основе общих интересов и разделения обя-    зование экономических методов в виде сделок, например торгов-
занностей. Некоторые коллективные объединения могут высту-     ля правами на использование природных ресурсов, требует тща-
пать как институтами, так и организациями, например биржа,     тельного контроля за каждой сделкой, что ведет к высоким до-
фирма, церковь.                                                полнительным затратам. На практике моменты бюрократизма при
      2. Нормативно-правовые. Поведение хозяйствующих субъ-    осуществлении экономических мер наблюдаются гораздо чаще,
ектов в рыночных условиях осуществляется путем использования   чем при использовании административных методов. Отсюда
нормативно-правовых методов. Эти методы подразделяются на      можно сделать вывод, что выбор экономических или админист-
экономические и административные регуляторы.                   ративных регуляторов должен определяться конечной результа-
      Экономические регуляторы используются для налаживания    тивностью. Наивысший результат достигается тогда, когда оба
взаимодействий элементов управляющей системы и координации     метода дополняют друг друга и используются совместно.
их взаимодействия. В качестве регуляторов, воздействующих на         3. Психологические. Эта группа факторов определяется
субъекты хозяйствования, применяются разнообразные инстру-     природной средой и условиями жизнедеятельности. Последние
менты. К их числу относятся система платежей, взимаемых за     формируются под воздействием социальной структуры общества,
ресурсы, выбросы; штрафные санкции; меры фискального харак-    элементарной ячейкой которого является семья. Последующими
                                                               уровнями выступают социальные группы, социальные слои насе-


                          149                                                               150