Общая теория систем. Калужский М.Л. - 82 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ОмГТУ | Омск

Составители: 

Рубрика: 

Калужский М.Л. Общая теория систем.
83
В результате недоучета системных факторов в отношениях ме-
жду двумя уровнями государственного устройства произошла под-
мена вертикальной конкуренции (направленной на рост эффектив-
ности использования ресурсов) конкуренцией горизонтальной (на-
правленной на борьбу за их перераспределение). Трудно обвинять в
этом руководителей тех или иных органов власти, поскольку они
видят ситуацию в граничных рамках
своего системного уровня
(системы отсчета). Иначе говоря, в рамках тех финансовых и управ-
ленческих полномочий, которые определены несовершенным зако-
нодательством Российской Федерации.
Сегодня предпринимаются попытки исправления сложившегося
ненормального положения. Для этого принят целый ряд норматив-
ных актов федерального уровня, сокращающих финансовые потоки
территориального уровня и вынуждающих органы местного само-
управления
изыскивать дополнительные источники финансирова-
ния.
Естественно такие меры вызывают крайне неоднозначную реак-
цию. В качестве недостатков принятых Бюджетного кодекса, Об-
щей части Налогового кодекса, Концепции межбюджетных отно-
шений и пакета стабилизационных законопроектов со стороны ор-
ганов городского самоуправления называются:
63
9 увеличение доходной части федерального бюджета за счет со-
кращения доходной части местных бюджетов;
9 отказ от закрепления расходных и доходных полномочий между
уровнями бюджетной системы;
9 несбалансированность расходных и доходных полномочий по
уровням бюджетной системы;
9 централизация доходов на федеральном уровне с передачей обя-
занностей по расходам на уровень
местного самоуправления;
9 нарушение декларируемого "принципа равноправия" всех уров-
ней бюджетной системы;
9 отсутствие условий, стимулирующих увеличение доходов мест-
ных бюджетов;
9 сокращение собственной доходной базы местного самоуправле-
ния;
63
Материалы Всероссийского съезда муниципальных образований, 1998 г. 
                      Калужский М.Л. Общая теория систем.

   В результате недоучета системных факторов в отношениях ме-
жду двумя уровнями государственного устройства произошла под-
мена вертикальной конкуренции (направленной на рост эффектив-
ности использования ресурсов) конкуренцией горизонтальной (на-
правленной на борьбу за их перераспределение). Трудно обвинять в
этом руководителей тех или иных органов власти, поскольку они
видят ситуацию в граничных рамках своего системного уровня
(системы отсчета). Иначе говоря, в рамках тех финансовых и управ-
ленческих полномочий, которые определены несовершенным зако-
нодательством Российской Федерации.
   Сегодня предпринимаются попытки исправления сложившегося
ненормального положения. Для этого принят целый ряд норматив-
ных актов федерального уровня, сокращающих финансовые потоки
территориального уровня и вынуждающих органы местного само-
управления изыскивать дополнительные источники финансирова-
ния.
   Естественно такие меры вызывают крайне неоднозначную реак-
цию. В качестве недостатков принятых Бюджетного кодекса, Об-
щей части Налогового кодекса, Концепции межбюджетных отно-
шений и пакета стабилизационных законопроектов со стороны ор-
ганов городского самоуправления называются:63
9 увеличение доходной части федерального бюджета за счет со-
    кращения доходной части местных бюджетов;
9 отказ от закрепления расходных и доходных полномочий между
    уровнями бюджетной системы;
9 несбалансированность расходных и доходных полномочий по
    уровням бюджетной системы;
9 централизация доходов на федеральном уровне с передачей обя-
    занностей по расходам на уровень местного самоуправления;
9 нарушение декларируемого "принципа равноправия" всех уров-
    ней бюджетной системы;
9 отсутствие условий, стимулирующих увеличение доходов мест-
    ных бюджетов;
9 сокращение собственной доходной базы местного самоуправле-
    ния;


63
     Материалы Всероссийского съезда муниципальных образований, 1998 г.
                                            83

Страницы