Общая теория систем. Калужский М.Л. - 83 стр.

               Раздел III. Социальная самоорганизация

9 понижение самостоятельности местных бюджетов и передача
    управления доходами на уровень субъектов Федерации.
   Разумеется, с позиций региональных органов государственного
управления ситуация выглядит диаметрально противоположным
образом. Теперь существует противоположная опасность – чрез-
мерное обескровливание систем территориального самоуправления
за счет непродуманного сокращения ресурсных потоков. Перебои с
транспортом и задержки зарплаты бюджетникам, финансируемым
из средств городского бюджета г.Омска, более чем наглядно иллю-
стрируют сложившееся положение.
   Однако нельзя не отметить, что дальнейшее развитие ситуации
прогнозируется по пути отказа органов местного самоуправления от
целого ряда социальных функций и передачи их на региональный
уровень. В результате неблагоприятных внешних условий сегодня
происходит реструктуризация системы местного самоуправления
в новых граничных рамках.
   4. Корпоративный уровень социальной структуры общества.
Этот уровень характеризуется наибольшей степенью зависимости
от действий вышестоящих структурных уровней. Можно даже ска-
зать, что эта зависимость носит во многом односторонний характер.
Так, основные "правила игры" хозяйствующих субъектов опреде-
ляются законодательством Российской Федерации. Государство
стремится вынудить предприятия действовать в рамках установлен-
ного правового пространства.
   И действительно, если разобраться – мы увидим, что именно го-
сударство выступает в роли надсистемы, определяющей условия
деятельности хозяйствующих субъектов:
9 обеспечивает функционирование денежно-финансовой системы;
9 определяет правовые нормы хозяйственной деятельности;
9 устанавливает регулирующие налоги и сборы;
9 является крупнейшим собственником и монополистом;
9 выполняет иные функции государственного управления.
   При этом государство преследует интересы собственной ста-
бильности: повышение доходов бюджета и снижение социальной
напряженности в обществе. Тогда как хозяйствующие субъекты
также стремятся к снижению расходов (на налоги в том числе) и к
росту доходов.


                                84