Институциональная экономика. Кузьминов Я.И - 199 стр.

будет оставаться часть дохода, достаточная для продолжения производства, но стимулы к
хозяйственной деятельности пропадут. Например, так обычно происходит, когда у производителя
отнимают 90 % дохода. Второй аспект очень важен, ибо в отсутствие стимулов к производству
возникает тенденция к его падению даже при наличии физических возможностей, чтобы его
наращивать. Это обусловлено ограниченными возможностями контроля правителя (стационарного
бандита) за своими подданными из-за ненулевых издержек контроля. Избежать падения производства в
этих условиях он мог бы только при полном 100-процентном контроле в сочетании с процедурой
enforcement, когда он бы просто заставил людей производить.
          У бандита-гастролера, когда он превращается в стационарного бандита (в правителя),
существенным образом меняется система стимулов. Теперь уже в его интересах пресекать
возникновение конкуренции как со стороны других стационарных бандитов, так и со стороны бандитов-
гастролеров. Помимо этого, ему важно сохранить монополию на возможность обирать своих
подданных, воспрепятствовав перераспределительной деятельности между ними (например, такому
локальному насилию, как рэкет, в результате чего отобранный у подданного доход попадает в карман
рэкетира, а не правителя). Чтобы предотвратить это перераспределение, государство тратит на защиту
прав собственности определенного рода ресурсы, отвлекаемые, кстати, от тех способов использования,
которые увеличивали бы налоговую базу. Т.е. теперь насилие и угроза насилия связаны уже не только с
перераспределением богатства, но и защитой прав собственности.
          Итак, предложенную Нортом простую модель государства (см. Лекцию 12) мы частично
описали в терминах модели стационарного бандита. В рамках последней взаимоотношения правителя и
подданных строятся на основе обмена конституции и порядка (в виде защиты прав собственности) на
налоги.
          Отметим, что под налогами подразумеваются такие платежи государству, которые могут быть
определены плательщиком ex ante, т.е. до начала своей деятельности. Они определяются по четким
неизменным правилам, и, прежде чем начать бизнес, вы сами можете посчитать, какую часть
полученного дохода вам придется заплатить в виде налогов. Такая определенность вносит очень важный
элемент стабильности. Она стимулирует деятельность, ибо позволяет вам решать максимизационную
задачу (для этого у вас есть все данные в условиях определенности внешних факторов). А в ситуации,
когда вам говорят: «Вы работайте, а мы там посмотрим, сколько у вас забрать», - результат вашей
деятельности окажется совсем иным.
          У стационарного бандита и бандита-гастролера различны не только структуры доходов, но и
структуры расходов.
          Стационарный бандит вынужден для обеспечения дохода в будущем часть налогов
расходовать на поддержание порядка. В эти расходы входит:
          - создание системы формальных правил, т.е. такой институциональной среды, которая
позволяет структурировать (регламентировать) отношения обмена между экономическими агентами
(гражданами) государства (даже работая в рамках неоклассических предпосылок конкурентности
отношений, мы уже говорили о появлении «государства за сценой», создающего надежную базу для
осуществления конкурентного поведения);


                                                                                                      199