Институциональная экономика. Кузьминов Я.И - 231 стр.

помпой, как закон, и сразу же начинал корректироваться, а, в итоге, выполненный план с планом
принятым имел очень слабое сходство. Фактически принятый план был не планом, а текущей системой
ориентиров, которые задавались в натуральном виде и предприятиям, и их поставщикам, и
потребителям.
        2) Финансовая адаптация. В СССР существовала денежная система, финансы, т.е. некоторое
финансовое отображение господствовавших у нас натуральных потоков и планов. Какую роль играл
монетарный сектор в советской экономике?
        С одной стороны, у нас был реальный рынок - потребительский рынок и колхозный рынок, т.е.
рынок суверенных потребителей и рынок пусть ограниченных, но суверенных производителей-
колхозников. Чтобы обеспечить функционирование этих рынков и суверенитет потребителя,
существовали наличные деньги.
        С другой стороны, наряду с ними, существовали безналичные деньги, которые сопровождали
натуральные потоки и планы. Плану в натуральных единицах сопутствовал финансовый план для
данного предприятия. Суть его состояла в том, чтобы обеспечить некое заданное соотношение (в
денежном выражении) между input и output, между ресурсами предприятия и тем, что оно производит.
Т.е. финансовый план как бы дополнительно гарантировал, что предприятие не будет обманывать
государство. Предприятие должно было выполнить план по продукции, и этот план подтверждался
финансовым планом по назначенным ценам. Заметим, что каждый продукт имел цену, назначенную
сверху. Предприятие не имело права назначать цену ни на продукцию, которую оно покупало, ни на
продукцию, которую она поставляло, что фактически было просто дополнительной формой контроля
(возможностью для государства измерить ту же сталь не только в тоннах, но и в рублях).
        Кроме того, у советской финансовой системы была еще одна очень важная задача –
кредитование предприятий. В стране существовала сеть государственных банков, которые были
специализированы    (Агропромбанк     кредитовал   аграриев,   Промстройбанк    –   промышленность,
Внешэкономбанк – внешнеэкономические связи предприятий, и т.д.). Банки давали предприятиям
кредиты по жестко фиксированным очень низким ставкам, а предприятия за счет этих кредитов могли
адаптироваться к изменившимся условиям. Они могли нанять дополнительную рабочую силу, пусть и
по фиксированным ставкам; могли купить (только официально, уведомив свое министерство) у другого
предприятия избыточные производственные фонды, а не обращаться с просьбой в вышестоящие
инстанции наделить их дополнительными (незапланированными) фондами. Таким образом, система
кредита позволяла предприятию привлечь дополнительные ресурсы и снизить хрупкость существующей
системы планирования.
        3) Т.н. «остаточный принцип». В советской экономике выделялись приоритетные сектора и
сектора остаточные. Как правило, к остаточным секторам относилась легкая промышленность, пищевая
промышленность, товары народного потребления, т.е. практически все, что было связано с системой
жизнеобеспечения населения, кроме основных товаров, таких, как хлеб, молоко и т.п. Если вся система
не балансировалась натурально, то ее текущее балансирование осуществлялось за счет остаточных
секторов. Поэтому план в них заведомо не выполнялся - ведь ресурсы перекачивались в предприятия
приоритетных групп, чтобы выполнить приоритетные задания. Остаточный принцип существовал


                                                                                                      231