Мониторинг в системе оказания государственных и муниципальных услуг как инструмент реализации стратегии повышения качества. Неделько С.И - 18 стр.

      2) низкая эффективность национального управления по основным
параметрам качества работы органов публичного администрирования 6 в
сравнении со значениями аналогичных показателей как развитых, так и
развивающихся странах. Так в Концепции административной реформы в
РФ на 2006-2008 гг. приводятся сравнения качества государственного ад-
министрирования по ряду интегральных показателей эффективности на-
ционального управления, используемых в международной практике. К
примеру, низкая эффективность работы ОИВ в международных сопостав-
лениях обосновывается значением интегрального показателя качества го-
сударственного управления (индекс GRIСS): место РФ по эффективности
государственного управления из 209 стран – в последней трети рейтинга.
      В Посланиях Президента России Федеральному Собранию РФ с
2000 г. главой государства неоднократно подчеркивалась значимость пре-
образований в сфере госуправления. «Цель административной реформы
состоит в обеспечении безусловного исполнения прямой обязанности го-
сударства, а именно – создание условий для развития экономических сво-
бод, определение стратегических ориентиров, предоставление населению
качественных публичных услуг и эффективное управление государствен-
ной собственностью. Для этого органам исполнительной власти необходи-
ма эффективная и четкая технология разработки, принятия и исполнения
решений на всех уровнях госуправления. Ныне действующий порядок ори-
ентирован не столько на содержание, сколько на форму» 7. Именно с этого
периода принято вести отчет административной реформы в России как
системного и комплексного преобразования функций и структуры ОИВ.
      С точки зрения содержания административной реформы в ней мож-
но выделить два аспекта: оперативный и институциональный. Опера-
тивная составляющая заключается в отказе от избыточных функций, со-

6
  Об основных показателях, используемых для оценки качества государственного
управления в международных сопоставлениях, речь пойдет в следующей главе.
7
  Послание Президента России Федеральному Собранию 18.04.2002. // Российская газе-
та от 19.04.2002.

                                                                                18