Мониторинг в системе оказания государственных и муниципальных услуг как инструмент реализации стратегии повышения качества. Неделько С.И - 78 стр.

     Первый из приведенных признаков публичных услуг – характери-
стика их как деятельности общезначимой направленности – показывает
наличие публичного интереса в осуществлении такой деятельности и по-
зволяет сделать вывод: независимо от того, какой субъект (государствен-
ный орган, муниципальный орган, негосударственная организация) в кон-
кретном случае их выполняет, публичная власть обязана обеспечить их ис-
полнение. Если в частном секторе желающих оказывать определенного ро-
да публичные услуги не нашлось либо это по определенным причинам не
под силу частной организации, то государственный, муниципальный орган
обязан взять ее выполнение на себя. Так, вывоз мусора, отходов, водо-
снабжение должны оказываться независимо от наличия заинтересованно-
сти тех или иных субъектов. И если заинтересованности нет, то орган пуб-
личной власти либо формирует такой интерес, либо берет на себя выпол-
нение публичной услуги.
     Таким образом, сфера общественно значимых услуг должна нахо-
диться в зоне внимания публичной власти независимо от субъектов, их
оказывающих. Однако формы участия государственных органов различа-
ются в зависимости от того, идет ли речь о государственных или публич-
ных услугах. Государственные услуги предполагают непосредственное
исполнение их самими государственными структурами. Что касается пуб-
личных услуг, то государственные органы могут: исполнять их самостоя-
тельно; делегировать их исполнение органам местного самоуправления;
организовать их исполнение коммерческими и некоммерческими органи-
зациями (принцип аутсорсинга).
     Социальные услуги выделяют по той сфере, в которой данные услу-
ги оказываются (здравоохранение, культура, образование, наука), что само
по себе уже показывает их общезначимую направленность и ставит в один
ряд с публичными услугами. Действительно, социальные услуги обладают
всеми признаками публичных услуг, являясь по сути публичными, но кри-
терием выделения (в отличие от государственных услуг) является не круг

                                                                      78