Мониторинг в системе оказания государственных и муниципальных услуг как инструмент реализации стратегии повышения качества. Неделько С.И - 80 стр.

услуг в области здравоохранения, то они могут меняться в зависимости от
обстоятельств. Для обеспечения возможности реализации гражданами сво-
их конституционных прав, в том числе в области здравоохранения, целесо-
образна разработка стандартов государственных, услуг.
      Оказание государственных услуг может быть предусмотрено не
только Конституцией РФ, но и федеральным законодательством. В случае
изменения государственной политики, приоритетов в определенной соци-
ально значимой сфере и при отсутствии конституционных норм, обязы-
вающих государство предоставлять государственные услуги, возможно не
только изменение пропорций, но и полная передача публичных услуг не-
государственному сектору.
      В любом обществе формируются общественно значимые интересы,
потребности, обеспечение которых берет на себя государство. В этой связи
государственные услуги непосредственным образом связаны с публичны-
ми функциями государства. Однако не на любых государственных функ-
циях могут основываться государственные услуги. Вероятно, там, где речь
идет о властно-распорядительных полномочиях, не могут иметь места го-
сударственные услуги. С этой точки зрения государственные (муници-
пальные) функции следует разделить на две группы: 1) допускающие ока-
зание государственных (муниципальных) услуг и ориентированные на ко-
нечного пользователя – гражданина, или юридическое лицо; 2) не связан-
ные с оказанием государственных (муниципальных) услуг 62.
      На начало 2008 года на федеральном уровне нормативными доку-
ментами предложено следующее определение понятия «государственная
(муниципальная) услуга» – деятельность по исполнению запроса граждан
и (или) организаций о признании, установлении, изменении или прекраще-
нии их прав, установлении юридических фактов, получении для их реализа-
ции в случаях и порядке, предусмотренных законодательством матери-

62
  Терещенко Л.К. Услуги: государственные, публичные, социальные // Журнал рос-
сийского права. – 2004.– №10. – С.15-23.

                                                                            80