Мониторинг в системе оказания государственных и муниципальных услуг как инструмент реализации стратегии повышения качества. Неделько С.И - 79 стр.

субъектов, их оказывающих, а сфера, в которой они реализуются. Таким
образом, социальные услуги, так же как и государственные, относятся к
публичным услугам как часть и целое. Социальные услуги могут оказы-
ваться как государственными и муниципальными структурами, так и
коммерческими и некоммерческими негосударственными организациями,
являясь, соответственно, государственными и негосударственными. По-
этому, например, в образовании, они могут характеризоваться следующим
образом: 1) публичная государственная социальная услуга; 2) публичная
негосударственная социальная услуга.
      Возможна ли ситуация, когда государство полностью откажется от
предоставления социальных услуг в определенной области? Ответ на этот
вопрос зависит от характера самой социальной услуги. Так, если в основе
социальной услуги лежат конституционные права граждан, реализация
которых должна обеспечиваться государством, то эта услуга наряду с
другими субъектами должна оказываться и государственными структу-
рами, государство в данном случае не вправе самоустраниться 61.
      Например, ст. 41 Конституции РФ установлено, что каждый имеет
право на охрану здоровья и медицинскую помощь. При этом медицинская
помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохране-
ния должна оказываться гражданам бесплатно за счет средств соответст-
вующего бюджета, страховых взносов и других поступлений. Конституция
РФ обязывает государство принимать меры по развитию государственной,
муниципальной, частной систем здравоохранения. Таким образом, соци-
альные услуги в области здравоохранения, являясь по своей сути публич-
ными, могут оказываться как государственной, так и муниципальной и ча-
стной системами здравоохранения, при обязательном сохранении государ-
ственной системы здравоохранения, существование и развитие которой
предусмотрено Конституцией. Что касается пропорций в общем объеме

61
  Терещенко Л.К. Услуги: государственные, публичные, социальные // Журнал рос-
сийского права. – 2004.– №10. – С.15-23.

                                                                            79