Мониторинг в системе оказания государственных и муниципальных услуг как инструмент реализации стратегии повышения качества. Неделько С.И - 87 стр.

нет в них потребности. Такие услуги называются навязанными. Навязан-
ные платные услуги, если они оказываются с использованием ресурсов ис-
полнительных органов власти, должны быть ликвидированы. 66
      Существует ещё одно понятие лишних, т.е. дублирующих услуг, у ко-
торых несколько услугодателей. В первом случае имеются силы, заинтере-
сованные в существовании таких услуг, причиной которых является рен-
тоориентированное поведение субъектов, связанных с такими услугами.
Во втором случае причиной существование данного класса услуг является
инерция, и возможно, определенные социальные причины. В третьем слу-
чае, когда для одной услуги не находится услугодателя, или одну услугу
оказывают два услугодателя, причиной является исторически сложившаяся
ситуация, либо переходный период. Естественно, общество и государство
заинтересованы в том, чтобы одномоментно или постепенно исключить
все избыточные обязательные услуги либо путем их перевода в класс не-
обязательных, либо полным их исключением.
       Наличие избыточных и дублирующих услуг государственных орга-
нов исполнительной власти приводит к тому, что эти органы отвлекают
ресурсы от выполнения необходимых функций. Кроме того, государствен-
ные служащие, обладая административным ресурсом, связанным с наличи-
ем властных полномочий, имеют возможность устанавливать требования и
накладывать санкции за их несоблюдение. Так как исполнительные органы
власти фактически являются монополистами при оказании данных услуг,
то считается, что с целью экономии ресурсов один вид услуги должен ока-
зываться одним услугодателем. С этим трудно согласиться, т.к. у услуги
должна быть единая (типовая, унифицированная, стандартная) процедура,
но точек доступа к данной услуге должно быть много. При этом под точ-
кой доступа к услуге подразумевается пункт, где осуществляется взаимо-
действие услугодателя и услугополучателя. Данная точка доступа должна

66
  Нестеров А.В. Понятие услуги государственной, общественной (социальной) и пуб-
личной // Государственная власть и местное самоуправление. – 2005. – № 11. – С. 23.

                                                                                      87